Союз литейщиков Санкт-Петербурга

главная » библиотека литейщика » Публикации » Пенсионное обеспечение

библиотека литейщика

Публикации

Пенсионное обеспечение

Маркова Виктория Александровна, заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Кронштадтскому району г. Санкт-Петербурга

Пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработка (части заработка) или иного дохода, который они получали до установления им трудовой пенсии по старости или инвалидности либо компенсация заработка умершего гражданина его ближайшим родственника, имеющим право на назначение пенсии в связи с утерей кормильца.

История социального обеспечения в России

Пенсионное обеспечение появилось давно, но фактически под другим названием – социальное страхование. Еще начиная с середины 19 века набирала практика страхования рабочих в связи с болезнью, увечьем или старостью. Начало этому решению положили законы 1861 и 1862 гг., согласно которых пенсии за утрату трудоспособности по увечью и за многолетнюю работу были введены в горнозаводской промышленности путем создания на этих предприятиях товариществ со вспомогательными кассами. Постепенно, под давлением либеральной общественности и рабочих выступлений проблема социального страхования занимает все больше места в правительственном законодательстве и принимаются новые законы: правила о выдаче пособий рабочим и служащим государственных железных дорог с 1887 года. С 1888 года – владельцы частных железных дорог обязаны создавать пенсионные кассы для выдачи пособий по болезни и пенсий при уходе с работы при потере трудоспособности. В связи с дальнейшей борьбой рабочих за свои права в 1903 году был принят закон, который впервые ввел принцип обязательного страхования «О вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горнозаводской промышленности». По этому закону рабочим устанавливалась материальная компенсация за понесенный ими ущерб в результате несчастных случаев, имевших место на работе.

Принятие этого закона явилось важной вехой в организации рабочего страхования и дало толчок к дальнейшей активизации деятельности в данной сфере. Впоследствии, после многочисленных «экспертиз», «согласований» и т.д. были приняты и другие законы. Так, Государственная Дума в 1912 году приняла законы о страховании рабочих от несчастных случаев, об обеспечении рабочих на случай болезни, о Присутствиях и о Совете по делам страхования рабочих. После подписания их государем Николаем 11 23.06.1912 они немедленно вступили в силу. Данные законопроекты легли и в основу законодательства о страховании и социальном обеспечении, принимаемом в советской России после революции.

Сразу после Октябрьской революции 1917 года новое правительство в лице Совета Народных Комиссаров приступило к реализации страховой программы партии большевиков. Эта программа, как было уже сказано выше, обсуждалась еще в 1912 году на заседаниях Думы и предусматривало страхование рабочих во всех случаях утраты нетрудоспособности или безработицы. И уже 13 ноября 1917 года Совет Народных Комиссаров включил в число первых своих декретов официальное правительственное сообщение «О социальном страховании». В данном документе указывалось, что «Рабочее и крестьянское правительство… оповещает рабочий класс и городскую бедноту, что оно немедленно приступает к изданию декретов о политике социального страхования на основе рабочих страховых лозунгов…». И выполняя эту программу, советской властью был принят целый ряд документов, положивших начало формированию новой системы социального обеспечения, основанной на закреплении права на социальное обеспечение за каждым трудящимся предприятия, потерявшим трудоспособность. В группу первых декретов входили: «Об увеличении пенсий» (пенсии увеличены на 100% за счет средств пенсионного фонда), «Положение о страховании на случай безработицы», «Положение о страховании на случай болезни», «Положение о Страховом Совете», «Положение о страховом присутствии». То есть, в организации социального страхования советское правительство многими позициями в короткое время значительно шагнуло вперед по сравнению с дореволюционным периодом. В марте 1919 года на своем 3 съезде правящая партия официально заявила, что поставила социальную защиту трудящихся от всех видов потери трудоспособности на прочную законодательную основу и впервые в мире сделала нормой социальное страхование по безработице за счет нанимателей и государства. Правда, война заставила оставить мечты о всеобщей и равной для всех трудящихся социальной обеспеченности. В связи с необходимостью наладить работу военной промышленности, спасти население, прежде всего рабочее, пролетарское, от голода, снабдить Красную Армию – все это привело к трансформации социальной защиты населения в социальное обеспечение. Оно стало носить избирательный характер, распространилось только на определенные группы населения, то есть на самые социально слабо защищенные слои и наиболее пострадавших от войны и стихийных бедствий.

Социальное обеспечение заменило собой страхование благодаря огосударствлению и централизации управления в условиях гражданской войны и «военного коммунизма». Функции органов управления социальным обеспечением выполняли местные советы депутатов.

В период с начала революции и до 1924 года принято большое количество различных нормативных актов, согласно которых были введены пенсии военнослужащим и членам их семей (декрет « О пенсионном обеспечении солдат рабоче-крестьянской Красной Армии и их семейств…» от 07.08.1918), пенсии и пособия по всем случаям социального риска наемным работникам, работающим в организациях и хозяйствах различных форм собственности (декрет СНК от 15.11.1921 «О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом»), пенсии по инвалидности для рабочих, служащих и военнослужащих (постановление Совнаркома «О социальном обеспечении инвалидов» от 08.12.1921), пенсии по случаю потери кормильца (декрет Совнаркома от 09.12.1921) и т.д. То есть в данный период усилиями советского правительства стала складываться система социального страхования и обеспечения рабочих, служащих, военнослужащих и членов их семей. По иному решалась проблема социальной помощи крестьянам. Основная тяжесть социального обеспечения крестьян лежало на самом крестьянстве путем организации общественной взаимопомощи (крестьянские комитеты взаимопомощи). Государственным социальным обеспечением пользовались лишь крестьяне-участники войны, инвалиды и жертвы террора военного времени. С созданием колхозов на смену крестьянским обществам (комитета) взаимопомощи приходят кассы взаимопомощи колхозников, что было закреплено постановлением ВЦИК и Совнаркома от 13.03.1931.

С окончанием восстановления народного хозяйства и его дальнейшем развитием дальше развивалось и социальное обеспечение трудящихся. И уже в 1928 году были введены первые пенсии по старости – в текстильной промышленности. Затем такие пенсии стали получать рабочие металлургической и горной промышленности, железнодорожного и водного транспорта и других отраслей. При чем был установлен самый низкий в мире порог выхода на пенсию – мужчины в 60 лет, женщины в 55 лет. Этот возрастной ценз для выхода на пенсию действует и в настоящее время, хотя и ходят разговоры о его постепенном повышении.

Значительные социально-политические и экономические изменения, происшедшие в стране, позволили закрепить право на социальное обеспечение по старости, болезни, утрате трудоспособности в Конституции СССР 1936 года. Это право закреплено и в новой Конституции России.

В период Великой Отечественной войны, естественно, основное внимание правительства было направлено на социальное обеспечение военнослужащих и их семей.

Дальнейшее улучшение пенсионного обеспечения началось уже после окончания восстановления народного хозяйства, разрушенного во время войны. И в 1956 году Верховным Советом СССР был принят «Закон о государственных пенсиях», который действовал вплоть до развала Советского Союза, т.е. до 1992 года. Согласно данному Закону право на пенсию предоставлялось более широкому кругу населения. Помимо пенсии по старости с общеустановленного возраста (мужчины 60 лет и стаж 25 лет, женщины 55 лет и стаж 20 лет), были введены такие пенсии как проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, проработавшим на тяжелых или горячих участках производства по определенному перечню (так называемый Список №1 и №2) определенное количество лет, многодетным матерям и некоторым другим категориям граждан, право выхода на пенсию которых было раньше. Были также сохранены и пенсии по инвалидности, и за умершего кормильца. В результате количество получающих пенсию граждан неуклонно увеличивалось. И если в 1941 году получателей пенсий было 4 млн.человек, то 1980 году – 50 млн.человек. В 2003 году получателями пенсий являлось уже 38164,46 тыс.человек.

Таким образом, по сравнению с дореволюционной Россией социальное обеспечение в советский период поднялось на качественно новый уровень, было введено полное социальное обеспечение трудящихся при всех видах потери нетрудоспособности, при безработице, наступлении старости или инвалидности, при утрате кормильца и т.д.

После распада Советского Союза каждое суверенное государство стало заново развивать свои пенсионные системы и принимать свои пенсионные законы. Россия не стала исключением. И на съезде народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 20.11.1990 был принят Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1, который вступил в силу с 01.01.1992 и действовал до 31.12.2001 года. Этот Закон многое взял из Закона 1956 года, но внес и много своего. Так были введены повышения к пенсии таким категориям как жители блокадного Ленинграда, участники Великой отечественной войны, лицам, проработавшим не менее 6 месяцев во время Великой Отечественной войны, несовершеннолетние узники фашизма и другие категории.

В настоящее время, в связи с необходимостью развития пенсионного обеспечения и перевода его на рыночные рельсы, на принцип взаимосвязи поколений, применения принципа страхования как наиболее рационального в условиях рыночной экономики, где необходимость подумать о будущей пенсии ложится на плечи как работодателя так и самого работника, в декабре 2001 года был принят пакет документов по реформированию пенсионного законодательства. Таким образом, в настоящее время осуществляется переход от полностью распределительной пенсионной системы к системе, которая будет основана на страховых принципах и включает в себя распределительный и накопительный моменты с добавлением персонифицированного учета данных.

Среди факторов, оказывающих существенное влияние на финансовую устойчивость новой пенсионной системы, использующей для выплаты принцип солидарности поколений, важное место занимает нагрузка численности пенсионеров на занятое население. Как уже говорилось выше, в 2003 году получателями пенсий являлось 38164, 46 тыс.человек . На это количество получателей приходилось 65666,0 тыс.человек работающих граждан. Таким образом, чем выше количество работающих граждан (причем, работающих официально), тем могут быть меньше налоги на пенсионное обеспечение.

Начало пенсионной реформе было положено в 1996 году с принятием Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», заложившего основы для учета в Пенсионном фонде взносов на пенсионное страхование, трудового стажа работников их заработной платы для будущего начисления им пенсий. Данный Закон обязывал всех работодателей подавать сведения на всех работавших на предприятии лицах сведения в Пенсионный фонд и тем самым накапливались сведения в Пенсионном фонде на всех граждан в целях назначения в будущем им пенсии.

Действующее пенсионное законодательство

Основными, действующими с 01.01.2002, являются следующие три закона, регулирующие пенсионные правоотношения:

Закон «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001, согласно которого устанавливаются и выплачиваются трудовые пенсии.
Закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001, согласно которому назначаются и выплачиваются пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15.12.2001, который устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования.

Помимо указанных законодательных актов, имеется множество различных подзаконных актов, изданных как Правительством РФ, так и Министерством по здравоохранению и социальному развитию в целях реализации данных Законов, разъяснению некоторых его статей и положений. На сегодняшний день также внесено и много изменений во все три Закона.

Давайте рассмотрим, какие пенсии по каким законам назначаются и какие условия к их назначению предъявляются.

Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15.12.2001

Далее мы будем называть этот закон сокращенно – Закон №167-ФЗ. Что же он регулирует и на кого распространяется?

Данный закон можно назвать правовым фундаментом новой системы обязательного пенсионного страхования. Он устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в России, определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей и их ответственность.

Страховщиком в сфере обязательного пенсионного страхования является Пенсионный Фонд России и его региональные органы на местах.

Страхователями являются:

лица (организации, предприятия, учреждения, предприниматели, физические лица), производящие выплаты физическим лицам
лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой ( частные адвокаты, нотариусы, предприниматели и т.д.)

Застрахованными лицами являются как граждане России, так и проживающие на территории России иностранцы и апатриды.

Данным законом впервые в российском законодательстве о пенсиях введено такое понятие как обязательное пенсионное страхование и обязательные платежи – страховые взносы.

Обязательное пенсионное страхование – это система правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка или других выплат, получаемых ими до установления страхового обеспечения - пенсии.

Обязательные платежи - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее – страховые взносы) индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ организациями - работодателями за своих работников и персональным целевым назначением которых является обеспечение права граждан на получение ими пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете.

Объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу (взносу), установленные главой 24 налогового кодекса РФ, то есть любые выплаты работнику, на которые начисляется единый социальный налог (зарплата, премии, материальная помощь, подарки и т.д.).

Любая вновь открываемая организация, предприятие либо частный предприниматель (адвокат, нотариус и т.д.) должны зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда в течение 5 дней со дня их государственной регистрации или получения лицензии на осуществление деятельности.

В случае не своевременной регистрации территориальный орган Пенсионного фонда имеет право наложить штраф на данное юридическое или физическое лицо, размер которого установлен 5000 р. и 10 000 руб.

Предприятия-работодатели ежемесячно уплачивают в бюджет Пенсионного фонда страховые взносы за своих работников. Сумма страховых взносов считает поступившей с момента ее зачисления на счет соответствующего территориального органа Пенсионного фонда. Неуплата или неполная уплата взносов влечет за собой наложение на работодателя штрафных санкций.

Работодатели предоставляют в Пенсионный фонд соответствующие сведения об уплаченных взносах, о периодах работы и др., в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996 в срок до 01 марта ежегодно. В том случае, если работодатель не предоставил или предоставил требуемые сведения не вовремя, то орган Пенсионного фонда имеет право наложить на данное предприятие штраф.

В том случае, если гражданин выходит на пенсию (или в случае продолжения работы делает перерасчет уже назначенной пенсии) в межотчетный период, то работодатель должен предоставить требуемые сведения за этот период в течение 10 дней с момента обращения гражданина в Пенсионный фонд. Это означает, что если гражданин обратился за назначением пенсии 25 мая, он имеет право учесть при назначении пенсии взносы по 30 апреля включительно и организация – работодатель должна не позднее 5 июня предоставить требуемые сведения в Пенсионный фонд по месту своей регистрации. Обычно специалисты территориального Пенсионного фонда по месту жительства гражданина выдают ему так называемое «уведомление», где указывают период, за который необходимо предоставить сведения, и срок, до которого необходимо их предоставить. В случае не предоставления требуемых сведений в указанный срок гражданин-сотрудник данного предприятия имеет право обратиться с иском в суд на Администрацию своего работодателя. Поэтому, чтобы не допускать этого и не нагнетать социальную напряженность, необходимо предоставлять требуемые сведения в установленные сроки в территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации организации.

Уплачиваемые страховые взносы идут на финансирование страховой части пенсии и накопительной части пенсии. Общий размер ставки страховых взносов установлен в сумме 14% от суммы заработка, облагаемого ЕСН. В зависимости от возраста работников данная сумма в процентном выражении делится на:

мужчины и женщины по 1966 год рождения включительно – все 14% идут на финансирование страховой части пенсии
мужчины и женщины с 01.01.1967 года рождения и далее – 10% идут на финансирование страховой части и 4% на финансирование накопительной части пенсии.

Таким образом, размер заработной платы и сумма уплаченных с нее страховых взносов в Пенсионный фонд напрямую связаны с размером будущей пенсии. Чем выше заработок и чем больше взносы, тем выше размер страховой и накопительных частей будущей пенсии. Так, например при «белой» зарплате 5000 рублей 14% составят 700 рублей в месяц, а при зарплате 10000 рублей – 1400 рублей в месяц.

При этом взносы, уплаченные организацией на накопительную часть пенсии, гражданин может приумножить при помощи частных управляющих компаний (УК) или негосударственных пенсионных фондов (НПФ), написав для этого соответствующее заявление в районном управлении Пенсионного фонда по месту своего жительства лично. В том случае, если такое заявление направляется по почте, то подпись лица должна быть заверена нотариально. Такое заявление можно подавать ежегодно до 31 декабря. В случае, если заявление о выборе компании не написано, то средства, учтенные для назначения накопительной части пенсии, передаются в государственное управление – «Внешэкономбанк».

С перечнем УК и НПФ, а также более подробную консультацию по данному вопросу можно получить в любом Управлении Пенсионного фонда. В 2007 году список УК и НПФ состоял из 55 организаций.

Пенсионный фонд ежегодно рассылает так называемые «письма счастья», в которых содержатся сведения о сумме взносов, уплаченных работодателем за конкретного работника на страховую и накопительную часть пенсии. Данные «письма» позволяют своевременно, до наступления пенсионного возраста выявить ошибки в сведениях о стаже и заработке, уточнить, все ли организации где работал гражданин, уплатили за него взносы, и со всех ли видов заработка. В случае каких-либо недоразумений или расхождений, все эти ошибки можно заранее ликвидировать.

Закон «О государственном пенсионном обеспечении» №166-ФЗ от 15.12.2001

Далее данный закон также будем называть сокращенно – Закон №166-ФЗ. Данный закон, как уже говорилось выше, устанавливает основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Право на государственную пенсию в соответствии с настоящим законом имеют:

граждане России, при соблюдении условий установленных для различных видов пенсий
иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ.

В статье 5 Закона №167-ФЗ указаны виды пенсий, которые могут быть назначены по государственному пенсионному обеспечению. Это:

пенсии за выслугу лет
пенсии по старости
пенсии по инвалидности
социальные пенсии

По общему правилу гражданин, имеющий право на назначение нескольких видов пенсий, может назначить только одну, по своему выбору, как правило – большую по размеру. И только определенный круг лиц имеет право на назначение двух видов пенсий. Категория данных граждан указана в статье 3 Закона. И конечно наиболее распространенная категория это: участники (инвалиды) Великой Отечественной войны, лица, награжденные знаком «Житель блокадного Ленинграда» или медалью «За оборону Ленинграда», а также вдовы военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы. Им может быть назначена как трудовая пенсия по Закону «О трудовых пенсиях» , так и государственная пенсия в соответствии с настоящим Законом.

Пенсии по данному Закону назначаются следующим категориям граждан:

федеральным государственным служащим
военнослужащим
участникам Великой Отечественной войны
гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф
нетрудоспособные граждане.

В случае смерти вышеназванных граждан, право на пенсию при определенных условиях имеют нетрудоспособные члены их семей.

Кто же подразумевается под этими категориями и каков порядок назначения им пенсий?

Федеральные государственные служащие (ст.7 и 14 Закона)– это граждане, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, определенные Федеральным законом «Об основах государственной службы РФ». Они имеют право на назначении пенсии за выслугу лет. Для того, чтобы получить право на назначение данной пенсии необходимо наличие стажа государственной службы не менее 15 лет и должно быть увольнение с работы по уважительной причине, которые указаны в статье 7 Закона. При этом надо иметь ввиду, что пенсия за выслугу лет назначается в дополнение к пенсии, назначенной данному гражданину в соответствии со статьями Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001. При этом, если назначается пенсия по старости или досрочная пенсия по старости, то федеральный служащий должен замещать должность государственной федеральной службы не менее 12 месяцев перед увольнением с работы, дающей право на пенсию за выслугу лет. В случае увольнения с федеральной службы в связи с назначением пенсии по инвалидности, выполнение данного условия не требуется. Еще одним из условий назначения пенсии как федеральному служащему является то, что пенсия может быть назначена, если гражданин не работает на государственной службе. Работа на других должностях права на пенсию федеральных служащих не лишает. К должностям федеральной государственной службы относятся, например, специалисты налоговых органов.

Размер пенсии устанавливается в зависимости от стажа и заработка федерального государственного служащего в пределах от 45% до 75 % заработка.

Военнослужащие (ст.8 и 15 Закона)– по Закону-166 пенсия назначается только военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин и ставшими инвалидами в период прохождения этой службы. Всем остальным военнослужащим (офицерам и служившим по контракту солдатам, матросам и т.д.) и членам их семей пенсия назначается по Закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» №4468-1 от 12.02.1993.

Помимо пенсии по инвалидности самим военнослужащим в случаях их смерти или гибели назначается пенсия по утере кормильца нетрудоспособным членам семей этих военнослужащих.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается, если смерть (гибель) военнослужащего произошла:

в период прохождения военной службы
не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы
позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

К нетрудоспособным членам семей военнослужащих относятся в первую очередь дети умершего, не достигшие 18 лет либо старше этого возраста, но обучающиеся на дневном отделении любого образовательного учреждения (кроме учреждений дополнительного образования и военных училищ после заключения контракта) до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до 23 лет.

Также нетрудоспособными считаются при определенных условиях, указанных в законе, братья, сестры, внуки, супруг, родители, дедушка и бабушка умершего.

Размер назначаемой пенсии зависит от степени ограничения к трудовой деятельности и причины инвалидности. Так, если инвалидность установлена 2 степени с причиной «вследствие военной травмы», то размер устанавливается – 250% базовой части пенсии по старости и на 01.04.2007 он составлял – 2781 руб.81 коп. В том случае, если установлена такая же 2 степень, но с причиной инвалидности «вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы», то размер составит 200% базовой части пенсии по старости, то есть 2225 руб. 44 коп. Размер пенсии по случаю потери кормильца также зависит от причины инвалидности и назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи. Так, если в семье военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы, двое детей, то размер пенсии на каждого составит по 200% базовой части пенсии по старости, то есть 2225 руб.44 коп. в месяц.

Участники Великой Отечественной войны (ст.9 и 16 Закона-166) – к участникам Великой Отечественной войны относятся лица, перечисленные в пп.»а»-«ж» и «и» пп.1.п.1.ст.2 Закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995. К ним относятся, например:

лица, проходившие, военную службу в рядах действующей армии в период войны;
лица вольнонаемного состава армии и флота, работавшие на штатных должностях в войсковых частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии
лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда» и другие.

Размер их пенсий также зависит от степени (группы) инвалидности. И как уже указывалось выше, участники Великой Отечественной войны относятся к той льготной категории, которые имеют право на назначение и получение двух пенсий. Например, пенсии по старости в связи с достижением общеустановленного возраста и государственной пенсии по инвалидности как участники войны. И размер получаемых ими пенсий может колебаться от 4000 рублей в месяц до 10000 рублей в месяц в зависимости от различных условий каждого конкретного гражданина (его стаж, заработок, взносы, степень инвалидности и т.д.).

Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф (ст.10 и 17) – это граждане и члены их семей, перечисленные в Законе РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 и некоторые другие граждане, пострадавшие от радиационных катастроф.

Сюда относятся, например, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС или работами по ее ликвидации; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения; граждане, постоянно проживающие в зоне с правом на отселение и другие.

Вид пенсии, право выхода на пенсию, размеры пенсий определяются в зависимости от категории обратившегося.

Нетрудоспособные граждане (ст.11 и 18) - это граждане, которые по объективным или субъективным обстоятельствам не приобрели право на назначение трудовой пенсии. Предоставление таким лицам права на пенсионное обеспечение является необходимым условием для реализации принципа всеобщности пенсионного обеспечения, признания права на пенсию за всеми гражданами России при наступлении определенных условий. Данной категории граждан назначается социальная пенсия. Социальная пенсия – это новое понятие в российском пенсионном законодательстве. Впервые оно введено Законом от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР». В дальнейшем нашло свое развитие и закрепление в Законе от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». И ныне действующем Законом-166 устанавливается, что нетрудоспособным гражданам, постоянно проживающим в России, устанавливается социальная пенсия. Под термином «нетрудоспособные граждане» понимаются следующие лица:

инвалиды, имеющие ограничение к трудовой деятельности 3, 2 или 1 степени, в том числе инвалиды с детства
дети-инвалиды
дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери
граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет
граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет.

Общим для назначения пенсий этим гражданам является то, что они не должны иметь права на назначение трудовой пенсии. То есть либо не имеют трудового стажа (например, дети-инвалиды), либо имеют стаж, но отказались от назначения им трудовой пенсии по каким-либо причинам (например, размер трудовой пенсии ниже размера социальной пенсии).

Размер социальной пенсии также зависит от категории обращающегося за пенсией и установлен статьей 18 Закона.

Размеры всех вышеназванных пенсий повышаются или индексируются в соответствии с постановлениями Правительства или Законами, устанавливающими новый размер базовых частей пенсий. Последнее повышение данных пенсий произошло с 1 октября 2007 года на основании Закона №223-ФЗ от 24.09.2007.

Следующим, но наиболее значимым законом, определяющим право на пенсию для большинства граждан Российской Федерации, является

Закон №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ»

Далее для краткости будем называть его Закон-173.

Данным Законом определены понятие, виды и структура трудовой пенсии, круг лиц, имеющих право на нее, источники финансирования трудовых пенсий.

Право на пенсию имеют граждане РФ независимо от места проживания и наличия прописки, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ.

Выделяются три вида пенсий: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Также как и Законом-166, Законом-173 определено, что при наличии права на несколько видов пенсии назначается одна по выбору гражданина.

В соответствии со ст.7 по общему правилу пенсия по старости назначается мужчинам при достижении возраста 60 лет, женщинам при достижении возраста 55 лет. При этом для установления права выхода на пенсию необходимо иметь всего не менее 5 лет страхового стажа. Это новое, что внесено в пенсионное законодательство. Понятие страхового стажа дано в статье 2 указанного закона и оно включает в себя суммарную продолжительность периодов работы и иной трудовой деятельности, в течение которых уплачивались взносы в Пенсионный фонд, а также иные периоды. К ним относятся служба в армии, получение пособия по безработице и некоторые другие. Исчисление страхового стажа производится только в календарном порядке.

По мимо пенсий по старости с общеустановленного возраста граждане могут выйти на досрочную пенсию в соответствии со ст.27 и 28 Закона-173. Для того чтобы получить права выхода на данный вид пенсии необходимо строгое соблюдение условий, указанных в вышеназванных статьях. К таким пенсиям относятся, в частности, пенсии по списку №1 и №2 (так называемые «горячие цеха» и «тяжелые работы»), пенсии медицинским и педагогическим работникам, пенсии проработавшим на Крайнем Севере не менее 15 лет, пенсии, проработавшим на полевых геолого-разведочных работах и так далее. Всего в статьях 27 и 28 содержится 26 позиций, дающих право на досрочное назначение пенсии. И каждый вид досрочной пенсии содержит свои требования. Более подробно ниже остановимся на пенсиях по спискам 1 и 2.

В связи с большим количеством досрочных пенсий, в настоящее время рассматривается вопрос о создании так называемых «профессиональных систем» , которые бы взяли на себя основную тяжесть назначения досрочных пенсий. То есть, работодатели, на предприятиях которых имеются должности, дающие право на досрочное назначение пенсий, должны будут отчислять повышенные взносы в Пенсионный фонд на финансирование таких пенсий. Этот принцип рассматривается как один из вариантов. Либо такие профессиональные системы будут создаваться по производственному принципу, то есть, например, металлургия или горная промышленность или другие вида промышленности. Таким образом, для уменьшения размера страховых взносов и ухода его работников на досрочную пенсию, работодатель будет заинтересован в улучшении условий труда работников. Данный законопроект находится на рассмотрении в Госдуме и будет, по-видимому, принят уже новым составом Думы.

Право на пенсию по инвалидности возникает в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности 3, 2 или 1 степени, определенной по медицинским показаниям. В данном случае необходим только факт работы обратившегося за пенсией.

В случае смерти гражданина, нетрудоспособные члены его семьи имеют право обратиться за назначением пенсии по случаю потери кормильца. Перечень нетрудоспособных членов семьи умершего указан в статье 9 Закона-173. В первую очередь к ним относятся, конечно, дети умершего до 18 лет (в случае учебы на очном отделении – до 23 лет).

Пенсии по старости и инвалидности состоят из следующих частей: базовой части, страховой части и накопительной части.

Накопительная часть пенсии состоит из страховых взносов, перечисленных организацией-работодателем или уплаченных самим работником на финансирование данной части пенсии. Выплата накопительной части пенсии в настоящее время не производится в связи с отсутствием механизма ее выплаты, а также возраста выходящих на пенсию. На сегодняшний день правом выхода на пенсию пользуются мужчины – 1947 года рождения и женщины 1952 года рождения. А как было сказано выше, страховые взносы на накопительную часть уплачиваются только за граждан 1967 г.р. и младше.

Другая часть пенсии – это базовая часть. Финансирование ее производится из федерального бюджета. Размер ее четко определен статьями закона и зависит от наличия инвалидности у гражданина или возраста 80 лет, а также от количества имеющихся иждивенцев. Так, с 01 апреля 2007 года базовая часть пенсии обычного пенсионера составляет 1112 рублей 72 копейки, а базовая часть пенсии инвалида 3 степени или достигшего возраста 80 лет – 2224 руб. 44 коп. Если же обычный пенсионер имеет на своем иждивении ребенка (до 18 лет или обучающегося до 23 лет), то размер базовой части составит 1483 руб.63 коп. Правительством производится постоянное повышение базовой части пенсии. Последнее повышение произведено с 1.10.2007 и базовая часть обычного пенсионера составляет –1260 рублей.

Основной частью пенсии является страховая часть пенсии. Ее размер рассчитывается по специальной формуле, указанной в законе и зависит от:

проработанного трудового стажа (учтенного по 31.12.2001) на основании документов о стаже (трудовая книжка, справки),
заработной платы (так называемое отношение заработков), на основании справок о заработной плате за любые 5 лет подряд в течение всей трудовой деятельности либо за 2000-2001 гг.
имеющихся у гражданина льготных удостоверений, дающих право на повышение пенсии (участник Великой Отечественной войны, житель блокадного Ленинграда и т.д.),
страховых взносов, уплаченных работодателем на страховую часть пенсии за период с 01.01.2002 до месяца выхода гражданина на пенсию.

Поэтому размер страховой части пенсии у каждого гражданина различный.

Работающие граждане-пенсионеры имеют право на перерасчет страховой части пенсии, который производится гражданам, проработавшим не менее чем в течение 12 месяцев со дня назначения или предыдущего перерасчета страховой части пенсии.

Сроки, с которых назначаются пенсии, оговорены в статье 19 Закона. И в соответствии с данной статьей пенсии назначаются:

по старости – со дня обращения, но не ранее дня наступления права,
по инвалидности – со дня установления степени утраты трудоспособности, если обращение за пенсией последовало в течение 12 месяцев от этого дня.
по случаю потери кормильца – за 12 месяцев назад, но не ранее дня смерти кормильца.

Перечень документов, необходимых для назначения пенсии, определен Постановлением Минтруда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ №16/19па от 27.02.2002. Основными документами являются:

паспорт
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования
трудовая книжка.

Остальные документы предоставляются в зависимости от вида пенсии.

Досрочные пенсии, назначаемые в соответствии с пп.1 и 2 ст.27 Закона

Как говорилось выше, помимо пенсий на общих основаниях в российском пенсионном законодательстве предусмотрены досрочные пенсии за работу во вредных, тяжелых или особых условиях труда. К ним, в частности, относятся пенсии, назначаемые по пп.1 и 2 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001. Рассмотри порядок их назначения более подробно.

Право на пенсию по указанным пунктам имеют граждане России при соблюдении ими условий, указанных в данных статьях.

Для назначения пенсии по пп.1 п.1 ст.27 требуется соблюдение следующих условий: наличие стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для мужчин не менее 10 лет, для женщин не менее 7 лет 6 месяцев и наличие страхового стажа соответственно 20 лет мужчины и 15 лет женщины. Это так называемый Список 1.

Для назначения пенсии по пп.2 п.1 ст.27 требуется: наличие стажа на работах с тяжелыми условиями труда мужчины не менее 12 лет 6 месяцев и женщины не менее 10 лет, и наличие страхового стажа соответственно мужчины 25 лет и женщины 20 лет. Это Список 2.

При условии, если указанные лица отработали не менее половины требуемого специального стажа, то возраст выхода на пенсию им может быть сокращен в определенной пропорции. Так, например, если мужчина отработал по Списку №1 всего 8 лет, то он имеет право выхода на пенсию в 52 года. Если женщина отработала по Списку №2 7 лет 6 месяцев, то она имеет право выхода на пенсию в 52 года.

Кроме этого, возможно суммирование периодов льготной работы. Например, гражданин отработал 3 года по Списку №1, 4 года по Списку №2 и еще 6 лет рабочим на лесозаготовке (пп.7 п.1 ст.27). Итого стажа льготной работы у него будет 13 лет. И данный гражданин имеет права выхода на пенсию по пп.2 п.1 ст.27 в 55 лет. Также к работе по Списку №2 может суммироваться и другая льготная работа, перечень которой указан в постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Списки работ и должностей, дающих право на назначение досрочной пенсии, утверждаются Правительством РФ. В настоящее время, начиная с 01.01.1992 действуют следующие списки, а также другие нормативные акты, которыми и необходимо руководствоваться руководителям предприятий для определения права тех или иных должностей на досрочное пенсионное обеспечение:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список №1)
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (далее – Список №2).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002 (далее – Правила №555).
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 (далее – Правила №516).

При утверждении Списков в постановлении было указано о необходимости руководителям предприятий, организаций обеспечить своевременную подготовку к введению в действие указанных списков и для этого провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими списками установлено льготное пенсионное обеспечение и ознакомить с ним трудящихся.

Таким образом, первично определяет право на льготное пенсионное обеспечение должности сам работодатель. В соответствии со Списками, в зависимости от того производства, к которому относится данное предприятие, определяются имеющиеся наименования должностей. Перечни таких должностей предоставляются в Управление Пенсионного фонда по месту регистрации организации. Управление соответствующего Пенсионного фонда имеет право проверять обоснованность внесения данных профессий в Перечень. В соответствии с п.1 ст.25 Закона №173-ФЗ работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся во всех документах, предоставляемых для целей пенсионного обеспечения. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, т.е. предоставления недостоверных сведений, работодатель несет ответственность и возмещает средства, излишне выплаченные пенсионеру, органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, в соответствии с гражданским законодательством.

И такие прецеденты уже были. Так, Арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области своим решением №А56-47090/2004 от 07.02.2007 обязал ГУП «Горэлектротранс» возместить УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга излишне выплаченную пенсию сотруднику предприятия Пилину В.В. в сумме 35375 р.62 к., так как администрацией предприятия была необоснованна выдана справка, дающая право на досрочное назначение пенсии по Списку №1, на основании которой была назначена пенсия. При проверке УПФР первичных документов, послуживших основанием выдачи справки, было установлено, что она выдана необоснованно. В результате чего и образовалась переплата пенсии.

Поэтому, для недопущения социальной напряженности и переплат пенсий, руководителям предприятий и подразделений необходимо более тщательно подходить к вопросу оформления льготных справок.

Правилами №516 предусмотрено, что в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитывается льготная работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. То есть требуется полная занятость на работах, дающих право на назначение досрочной пенсии. Такие же требования содержались в нормативных актах, действовавших до 2002 года. Новое в этих Правилах то, что помимо полной занятости необходима уплата взносов на пенсионное страхование, то есть это и будет страховой стаж. Процент уплаты взносов ни одним из действующих законодательных актов не установлен. Важен факт их уплаты по всему предприятию и конкретно по лицу, выходящему на пенсию. Таким образом, руководству предприятия необходимо обращать на это внимание.

Помимо требования полной занятости, должно быть и соответствие в названии должности, профессии ЕТКС и Спискам №1 и 2. Так называемые, «местные» названия профессий, должностей для целей льготного пенсионного обеспечения не допускаются. Это может привести к проблемам при назначении пенсии. Так, например, работница стекольного завода при обращении за пенсией по списку №2 как относчица горячих изделий на отжиг обнаружила в трудовой книжке, что при приеме на работу она была зачислена «девочкой». Это местное название профессии сложилось потому, что на нее всегда брали молодых девушек, после школы. И тождественность наименований пришлось устанавливать через вышестоящие органы, что увеличило срок назначения пенсии.

Кроме этого, по некоторым должностям требуется также выполнение и других, дополнительных показателей (факторов), без соблюдения которых не может быть назначена досрочная пенсия. Например, занятость на подземных, горячих работах, с применением веществ определенного класса опасности и т.д.

В действующих Списках №1 и 2 такие факторы (показатели) предусмотрены для одной трети работников, а сведений о них в трудовых книжках нет.

Содержание дополнительных факторов весьма разнообразно, поэтому сведения о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, находятся в различных документах. Обычно они в организациях есть, но надо хотя бы примерно знать, где они находятся. И впервую очередь это должны знать, конечно, те должностные лица, которые оформляют льготную справку для назначения пенсии. Тут должна вестись совместная работа представителей цеха (участка, отдела), отдела кадров, отдела труда и заработной платы, инженеров по технике безопасности, профсоюзов (если они есть) и других должностных лиц, заинтересованных в досрочном выходе своих сотрудников на пенсию.

В связи с тем, что данная статья написана по просьбе Союза литейщиков, то и вопрос льготного пенсионного обеспечения будет рассмотрен для работников литейного производства.

Досрочные пенсии работникам литейного производства

Работникам литейного производства льготное пенсионное обеспечение предоставляется по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе «Металлообработка» Списков №1 (раздел Х1 подраздел 1) и №2 (раздел Х1У подраздел 1). Поэтому, для определения права на досрочное назначение пенсии необходимо знать, в каком виде литейного производства и на каких его стадиях был занят работник, так как многие профессии относятся как к 1 так и ко 2 Спискам.

Так, например, выбивальщик отливок, занятый на выбивке точного литья по выплавляемым моделям, имеет право на пенсию по списку 2 р.14 подр.1 позиция 2150100а-11504. А все другие выбивальщики отливок имеют право на пенсию по Списку 1 разд.11 подраз.1 позиция 1110100а-11504. Поэтому, для определения по какому из Списков данная должность имеет право выхода на пенсию, необходимо подтверждение выполняемой работы, то есть так называемый дополнительный фактор. Для этого технологи цеха или другие должностные лица предприятия должны предоставить дополнительные документы, например – технологический процесс, из которых было бы видно, что данные выбивальщики не работают с отливками по моделям. Тоже самое можно сказать и таких профессиях как :

литейщики, работающие на машинах вакуумного, центробежного и центробежно-вакуумного литья (Список 2 р.14 подр.1 поз.2150100а-13384), а такие же литейщики, но занятые на центробежных машинах пользуются правом на льготную пенсию по Списку 1 р.11 подр.1 позиц.1110100а-13384. В данном случае дополнительными документами, подтверждающими право на пенсию по Списку 1, может быть паспорт (или другой документ) на центробежную машину, технологический процесс или другие документы.
Чистильщики металла, отливок, изделий и деталей также могут пользоваться правом на пенсию как по Списку 1, так и по Списку 2. Право определяется в зависимости от условий труда. Так, если чистильщики выполняют работы внутри камер и в противогазах, то право выхода на пенсию по Списку 1 разд.11 подр.1 позиц. 1110100а-19568. При этом не имеет значение, применяется металлическая дробь или кварцевый песок. Но если чистильщик занят на очистке литья другим способом (например, в дробнеметных камерах, очистных барабанах, дробнеструйных аппаратах), то право выхода на пенсию у него по Списку 2 разд.14 подр.1 поз.2150100а-19568.
Термисты, занятые на ручной загрузке и выгрузке горячего металла, пользуются правом на пенсию по списку 1 разд.11 подр.1 позиц.1110100а-19100, а просто термисты литейного производства на пенсию по списку 2 разд.14 п.1 поз.2150100а-19100. Поэтому, необходимо предоставление дополнительных документов, подтверждающих работу именно на ручной загрузке и выгрузке горячего металла. Если же в цехе есть те и другие должности, то должно быть закрепление за определенным участком работы определенных людей.
Опиловщики фасонных отливок также пользуются правом на пенсию как по списку 2 (р.14 п.1 поз.2150100а-16219), так и по списку 1 (р.11 п.1 поз.1110100а-16219). Разное между ними то, что по Списку 1 опиловщики должны быть заняты на работах с применением наждаков.

Кроме перечисленных профессий, право выхода на пенсию которых можно определять по двум спискам, имеются и другие профессии, должности. Поэтому, руководители предприятий и подразделений должны подходить к этому вопросу очень ответственно, чтобы Управление Пенсионного фонда потом не выносило решений об отказе в назначении пенсии.

Помимо рабочих специальностей правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются также руководители и специалисты литейного производства. Так, по Списку 1 разд.11 подр.1б правом выхода на пенсию пользуются мастера и старшие мастера участков плавильных, заливочных (разливочных) кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных отделений, пролетов и участков литейного производства, участков выбивки литья. Все другие должности руководителей и специалистов (мастера, начальники цехов, смен, участков, электрики, энергетики и т.д.), работающие в литейном производстве, пользуются правом на пенсию по Списку 2 разд.14 подр.1б. В тех случаях, когда в структуре литейных цехов имеются участки (отделения, пролеты) литья под давлением, на которых работают плавильщики и литейщики на машинах литья под давлением, то такие мастера также пользуются правом на пенсию по Списку 1.

Таким образом, как уже говорилось выше, в первую очередь право своих работников на досрочное назначение пенсии определяет работодатель. Но все это должно быть подтверждено документально. Поэтому, наверное, необходимо определить сроки хранения таких документов, порядок их ведения, ответственных за заполнение данных документов. В случае ликвидации предприятия или сокращения каких-либо должностей также необходимо сдавать документы, подтверждающие право на льготное пенсионное обеспечение, в архив. Все эти мероприятия приведут к снятию социальной напряженности по вопросам пенсионного обеспечения. Это будет необходимо и в случае введения профессиональных пенсионных систем и назначения пенсий по профессиональному признаку. Соответствующие нормативные акты находятся на разработке в законодательных органах.

Примерный перечень документов, подтверждающих занятость на горячих (вредных) участках работ, дающих право на назначение досрочной пенсии:

приказ (распоряжение) о приеме (переводе, увольнении)
лицевые счета по заработной плате
технологический регламент производства (регламенты, карты, режимы и т.д.)
технологическая планировка цеха
инвентарный список основных средств (оборудования)
график проведения планово-предупредительного ремонта
наряды на выполнение работ
должностная инструкция
карта аттестации рабочих мест по условиям труда
журнал дозиметрического контроля
приказ о закреплении за определенным участком работы и оборудованием
технический паспорт оборудования
штатное расписание
приказ о создании бригады
журнал (карточка) учета отработанного времени
журнал учета личного состава цеха, отдела, участка и т.д.
ЕТКС
И другие документы, которые ведутся на предприятии.

Естественно, не все перечисленные документы в обязательном порядке должны быть на каждом предприятии, а только те, из которых можно видеть занятость данного работника на определенной должности, профессии. Это могут быть и какие-то свои дополнительные документы, ведущиеся в цехе (отделе, участке) для целей пенсионного обеспечения работников данного подразделения.

Но ко всем документам предъявляются единые требования: они должны быть заполнены четко, без исправлений, заверены уполномоченными должностными лицами. При наличии каких-либо исправлений, эти исправления должны быть заверены соответствующим образом.

Исходя из вышесказанного, можно заключить, что назначение льготных пенсий в первую очередь находится в руках руководства предприятия.

Надеемся, что данная статья как-то поможет работодателям и самим работникам хотя бы немного разобраться в таком сложном и запутанном законодательстве как пенсионное. И надеемся, что проблема льготного пенсионного обеспечения сотрудников предприятий будет по мере возможности, с учетом пожеланий, высказанных автором статьи как практиком, уменьшаться.

Литература:

Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. М. 1980
Бабкин В.А. Советская система социального обеспечения.
Холостова Е.И. Социальная работа. М. 2004
Закон РФ №173-Ф3 от 17.12.2201 "О трудовых пенсиях в РФ"
Закон РФ №166-Ф3 от 15.12.2201 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"
Закон РФ №167-Ф3 от 15.12.2201 "Об обязательном пенсионном страховании в РФ"
Списки №1 и №2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ,с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10
О критериях занятости на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. М., Издательство "Центр перспективных программ ХХ1 век", 2004
Сборник нормативных правовых актов по пенсионной реформе. М., Издательство "Вентос", 2004
Журнал "Пенсия" за 1998-2007 гг.
Доклад о состоянии и тенденциях развития пенсиооной системы Российской Федерации за 2003 год, Пенсионный Фонд РФ, Управление актуарных расчетов, М., Современная экономика и право, 2005.

Статья опубликована в «Бюллетене Союза литейщиков Санкт-Петербурга», №3, 2007.